Предыстория

A. Предыстория

Разработка Инчхонской стратегии обеспечения реальных прав инвалидов в Азиатско-Тихоокеанском регионе происходила на основе опыта осуществления двух последовательных азиатско-Тихоокеанских десятилетий инвалидов, 1993-2002 годы и 2003-2012 годы, а также на основе принятия Генеральной Ассамблеей в 2006 году исторического документа – Конвенции о правах инвалидов. [1]

В разработке проекта инчхонской стратегии положительную роль сыграли вклады правительств, организаций людей с инвалидностью и организаций, защищающих их интересы, и других ключевых заинтересованных сторон. В него включались наблюдения, отклики и аналитические наработки, полученные в ходе следующих региональных консультаций: Совещание Группы экспертов/консультации заинтересованных сторон по обзору хода осуществления Азиатско-Тихоокеанского десятилетия инвалидов, 2003-2012 годы: Бивакоская основа для действий на пороге тысячелетия (Бангкок, 23-25 июня 2010 года); Комитета по социальному развитию, вторая сессия (Бангкок, 19-21 октября 2010 года); региональных консультаций заинтересованных лиц к Межправительственному совещанию высокого уровня по заключительному обзору Азиатско-Тихоокеанского десятилетия инвалидов, 2003-2012 годы (Бангкок, 14-16 декабря 2011 года); и Регионального подготовительного совещания к Межправительственному совещанию высокого уровня по заключительному обзору осуществления Азиатско-Тихоокеанского десятилетия инвалидов, 2003-2012 годы (Бангкок, 14-16 марта 2012 года).

Ответы правительств и организаций людей с инвалидностью и организаций, защищающих их интересы, на проведенное ЭСКАТО обследование в области инвалидности 2011-2012 годов по заключительному обзору Азиатско-Тихоокеанского десятилетия инвалидов, 2003-2012 годы, стали богатым источником практических данных для разработки Инчхонской стратегии.

Инчхонская стратегия не преследует цели обеспечить столь же всеобъемлющий охват, как и охват Бивакоской основы для действий на пороге тысячелетия в интересах построения открытого, доступного и равноправного общества для людей с инвалидностью в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Бивако+5 и Конвенции о правах инвалидов, которые будут по-прежнему служить всеобъемлющей основой политики для ведения в регионе работы в области инвалидности.

Аналогично Целям развития тысячелетия, [2] инчхонские цели и задачи привязаны к конкретным срокам для ускорения осуществления путем концентрации особого внимания на достижении ряда первоочередных целей и задач в ходе нового Десятилетия, 2013-2022 годы, а также содействия измерению прогресса, которого будут достигать страны и территории Азиатско-Тихоокеанского региона.

B. Ключевые принципы и направления политики

Инчхонская стратегия опирается на следующие принципы Конвенции о правах инвалидов:

1. уважение присущего человеку достоинства, его личной самостоятельности, включая свободу делать свой собственный выбор, и независимости;
2. недискриминация;
3. полное и эффективное вовлечение и включение в общество;
4. уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве компонента людского многообразия и части человечества;
5. равенство возможностей;
6. доступность;
7. равенство мужчин и женщин;
8. уважение развивающихся способностей детей-инвалидов и уважение права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность.

Для реализации и защиты прав людей с инвалидностью в Азиатско-Тихоокеанском регионе в Инчхонской стратегии особое внимание уделяется следующим направлениям политики:

1. принимаются, осуществляются, пересматриваются и усиливаются законодательные, административные и другие меры, способствующие осуществлению прав, с тем чтобы ликвидировать дискриминацию инвалидов;
2. в политике и программах в области развития учитываются проблемы инвалидности, гендерная проблематика и задействуются потенциальные возможности сочетания универсального дизайна с научно-техническими достижениями, с тем чтобы дать людям с инвалидностью возможность осуществлять свои права;
3. политика и программы в области развития направлены на удовлетворение базовых потребностей людей с инвалидностью и их семей, проживающих в условиях нищеты;
4. ведется эффективный и своевременный сбор и анализ разбитых по признаку пола данных об инвалидах для разработки политики, опирающейся на конкретные сведения;
5. национальные, субнациональные и местные стратегии и программы опираются на планы, в которых в прямой форме учитываются проблемы людей с инвалидностью, а также уделяется первоочередное внимание активному участию людей с инвалидностью через представляющие их организации в соответствующих процессах принятия решений;
6. для развития с учетом проблем инвалидности необходимая бюджетная поддержка обеспечивается на всех уровнях и проводится налоговая политика, содействующая включению людей с инвалидностью;
7. все национальные, субрегиональные, региональные и международные организации, работающие в области развития, включают аспекты инвалидности в свои стратегии и программы;
8. для обеспечения более активного включения аспектов инвалидности в стратегии и программы развития усиливается координация на национальном, субрегиональном и местном уровнях с субрегиональными и региональными связями путем активизации межсекторальных консультаций и сотрудничества с целью ускорения и обзора хода осуществления Десятилетия и обмена соответствующей передовой практикой;
9. принимаются меры по содействию инклюзивному развитию на уровне общин и семей для обеспечения того, чтобы все люди с инвалидностью, независимо от социально-экономического положения, религиозных убеждений, этнического происхождения и местожительства, могли на равной основе с другими вносить вклад в инициативы в области развития, особенно в программы по борьбе с бедностью, и пользоваться плодами этих инициатив;
10. люди с инвалидностью вовлекаются во все основные события общинной жизни и получают поддержку и такие же возможности выбора, как и другие люди, в том числе возможность жить самостоятельно;
11. люди с инвалидностью имеют доступ к физической среде, общественному транспорту, знаниям, информации и связи в удобном для них виде на основе универсальных конструкторских и вспомогательных технологий с обеспечением разумных условий размещения и с учетом необходимости принять во внимание экономические, географические, языковые и другие аспекты культурного разнообразия, которые в целом образуют крайне важную основу для осуществления их прав;
12. расширяются возможности и права различных групп людей с инвалидностью, включающих следующие недопредставленные и иные группы: девочки и мальчики с инвалидностью, молодые люди с инвалидностью, женщины с инвалидностью, люди с ограниченными умственными способностями, с пониженной обучаемостью, люди с аутизмом, люди с психосоциальными расстройствами, глухие, слабослышащие или оглохшие, слепо-глухонемые, люди с многочисленными видами инвалидности, люди с тяжелыми формами инвалидности, пожилые люди с инвалидностью, люди с инвалидностью, зараженные ВИЧ, люди с инвалидностью, возникшей в результате неинфекционных заболеваний, люди с инвалидностью, страдающие от проказы, люди с инвалидностью, вызванной заболеваниями и стойкой эпилепсией, люди с инвалидностью, вызванной дорожно-транспортными происшествиями, люди с инвалидностью, относящиеся к коренному населению и этническим меньшинствам, люди с инвалидностью, не имеющие надлежащего жилья или не имеющие жилья вовсе, люди с инвалидностью, находящиеся в положении риска, включая вооруженные конфликты, гуманитарные чрезвычайные ситуации, а также стихийные и техногенные бедствия, люди с инвалидностью, являющиеся жертвами мин, люди с инвалидностью, у которые не имеют правового статуса, люди с инвалидностью, ставшие жертвами насилия в семье, особенно женщины и девочки, группы защиты интересов семьи, а также особенно маргинализованные люди с инвалидностью, проживающие в трущобах, сельских и отдаленных районах и на атоллах;
13. организации людей с инвалидностью и организации, защищающие их интересы, группы самопомощи и группы, самостоятельно защищающие свои интересы, при поддержке семей инвалидов и лиц, осуществляющих уход за ними, насколько это необходимо заинтересованным группам, участвуют в принятии решений в соответствующих случаях для обеспечения того, чтобы интересы маргинализованных групп учитывались надлежащим образом;
14. на протяжении Десятилетия в Азиатско-Тихоокеанском регионе активизируется и продолжается деятельность по повышению осведомленности о людях с инвалидностью на основе оказания надлежащей бюджетной поддержки, с тем чтобы улучшить отношение к ним и обращение с ними и обеспечить эффективное многосекторальное участие в различных формах осуществления.

C. Инчхонские цели и задачи

Проект инчхонской стратегии состоит из 10 взаимосвязанных целей, 26 задач и 49 показателей.

Временными рамками для достижения целей и задач является Азиатско-Тихоокеанское десятилетие инвалидов, 2013-2022 год.

Цели дают описание желательных конечных результатов. Задачи предполагается решать в установленные сроки. Показатели измеряют прогресс в деле решения задач и служат для подтверждения того, что задачи решены. Используются два вида показателей: базовые показатели и вспомогательные показатели. [3] По возможности, все показатели должны быть дезагрегированы по признаку пола.